■二十屆三中全會決定解讀 | 中國式現(xiàn)代化制度保障（二）全國十大股票配資
□ 中國宏觀經(jīng)濟研究院徐策中國經(jīng)濟信息網(wǎng)何賽
□ 科技創(chuàng)新是推進中國式現(xiàn)代化這一項偉大而艱巨事業(yè)的內(nèi)生動力。當前，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科學研究范式發(fā)生重大變化，科技競爭在大國博弈中的作用與日俱增，世界百年未有之大變局加速演進。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)科技自立自強是我國未來應對國際形勢風云變幻的堅強底氣
□ 黨的二十屆三中全會《決定》提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，主要的改革措施包括四個方面：一是健全新型舉國體制；二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；三是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革；四是深化科技開放合作
□ 圍繞在2029年完成構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制目標，貫徹落實黨的二十屆三中全會確定的改革措施，我國需要進一步建立和完善與高風險、高收益基礎科研相適應的創(chuàng)新模式，進一步破除民間投資參與科技創(chuàng)新的體制機制障礙，完善促進科技創(chuàng)新人才選拔、培育和發(fā)展的體制機制，構(gòu)建新時代更高水平科技開放合作格局
實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須通過科技創(chuàng)新引領形成新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！薄稕Q定》針對健全新型舉國體制、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革、深化科技開放合作等四個方面提出多項改革措施。
當前，我國科技事業(yè)面臨新的形勢，百年未有之大變局加速演進，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇稍縱即逝，我國需要進一步建立和完善與高風險、高收益基礎科研相適應的創(chuàng)新模式，進一步破除民間投資參與科技創(chuàng)新的體制機制障礙，完善促進科技創(chuàng)新人才選拔、培育和發(fā)展的體制機制，構(gòu)建新時代更高水平科技開放合作格局。
一、進一步深化科技體制改革面臨的新形勢新要求
中國式現(xiàn)代化的關鍵在于科技現(xiàn)代化，科技創(chuàng)新是推進中國式現(xiàn)代化這一項偉大而艱巨事業(yè)的內(nèi)生動力。當前，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科學研究范式發(fā)生重大變化，科技競爭在大國博弈中的作用與日俱增，世界百年未有之大變局加速演進。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)科技自立自強是我國未來應對國際形勢風云變幻的堅強底氣。
?。ㄒ唬┥罨萍俭w制改革是抓住新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然選擇
新質(zhì)生產(chǎn)力的形成源自基礎研究的重大突破對原有技術(shù)路線產(chǎn)生的根本性顛覆，這與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相關的漸進式科技創(chuàng)新具有本質(zhì)性區(qū)別。在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，科學研究的范式也發(fā)生了重大變化，對科研組織方式、要素投入、基礎設施的需求不同于以往。這使科技競爭在各主要國家競爭中的重要性明顯提升，國際科技競爭也向基礎前沿集中。世界各主要強國都加大對基礎研究的資源投入和組織保障，力求在可能出現(xiàn)顛覆性技術(shù)的領域搶占先機。我國必須深化科技體制改革，強化有組織的基礎研究，建立適應新科研范式的科技創(chuàng)新生態(tài)，著力提升原始創(chuàng)新能力，以應對新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
（二）實現(xiàn)科技自立自強是突破西方國家科技封鎖的關鍵策略
通過追求科技現(xiàn)代化實現(xiàn)國家從落后到先進的轉(zhuǎn)變，避免再次陷入“落后就要挨打”的被動局面，是自1840年以來數(shù)代中國人的奮斗目標。當前，個別國家編織科技鐵幕、構(gòu)筑小院高墻，意圖通過“科技脫鉤”阻礙我國科技進步，維護其科技霸權(quán)，遲滯我國發(fā)展。面對不斷升級的外部打壓，深化科技體制改革迫在眉睫，必須使科技體制快速適應全球化新形勢下的國際變局，提高科技原始創(chuàng)新能力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，增強國家安全和發(fā)展的主動權(quán)。
?。ㄈ┮钥萍紕?chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路
中國式現(xiàn)代化是人類歷史上規(guī)模最大、難度最高的現(xiàn)代化。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的艱巨性在于我國必須在自然資源、環(huán)境等要素約束的情況下，通過后發(fā)國家的和平崛起，實現(xiàn)14億人口的共同富裕。這就要求我國必須擺脫產(chǎn)業(yè)對自然要素的高度依賴，依靠科技創(chuàng)新賦能全要素生產(chǎn)率提高，從要素驅(qū)動的發(fā)展轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，依托新質(zhì)生產(chǎn)力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造高度發(fā)達的生產(chǎn)力，滿足人民群眾對美好生活的需要。中國式現(xiàn)代化關鍵在于科技現(xiàn)代化，如果不能及時建立和發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的科技體制，我國就難以完成經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加大落入中等收入陷阱的可能性，影響我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的節(jié)奏。
二、進一步全面深化科技體制改革的新方向和新機遇
《決定》提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，主要的改革措施包括四個方面：一是健全新型舉國體制；二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；三是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革；四是深化科技開放合作。
?。ㄒ唬┙∪滦团e國體制，增強關鍵核心技術(shù)的攻關能力和基礎研究原始創(chuàng)新能力
1.優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術(shù)攻關
“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制”是《決定》提出的一項重要改革。前沿性、引領性、顛覆性的重大科技創(chuàng)新是大規(guī)模有組織的科技創(chuàng)新活動，需要有強大的組織機制集中力量攻克關鍵技術(shù)。通過完善重大科技創(chuàng)新組織機制，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，是健全新型舉國體制的應有之義。
《決定》在推進央地協(xié)同，發(fā)揮市場引領作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織等方面提出多項改革措施，把發(fā)揮市場配置資源的決定性作用與政府組織協(xié)調(diào)作用相結(jié)合，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置模式；針對不同類型的創(chuàng)新任務，采取不同的科研單位、管理模式，增強創(chuàng)新的協(xié)同性，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的效益最大化利用，將極大釋放各類科創(chuàng)主體的活力。
《決定》提出“構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預警和應對體系”“健全科技社團管理制度”。這意味著我國將高度重視科技情報收集工作，對關鍵科技安全風險做好預測、識別和判斷，而科技社團也需要在搭建科學共同體與決策的橋梁等方面發(fā)揮更大作用。
2.改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局
加強基礎研究是整個科學體系的源頭，是解決所有技術(shù)問題的總開關，是我國實現(xiàn)科技自立自強的必然要求。隨著我國科技事業(yè)逐漸從原來的學習型、追趕型向并跑型、引領型發(fā)展，我國在基礎研究方面的短板也日益凸顯。《決定》從科技計劃、組織機制、投入機制、選題機制、評價機制等多方面系統(tǒng)性地提出了基礎研究體制機制的改革舉措，既強調(diào)以有組織科研推動基礎研究科研范式的轉(zhuǎn)變，也鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知，并配置了相應的資源投入機制和監(jiān)管評價機制作為保障措施，體現(xiàn)出黨中央對基礎研究的重視已經(jīng)上升到前所未有的高度。未來，我國將大幅提高對基礎研究的支持力度，改革基礎研究課題選題機制，在高風險、非共識、顛覆性的“無人區(qū)”投入更多資源，并提高對甘坐“冷板凳”基礎研究人員的支持保障水平，通過科學的管理和政策支持，加強各地方、各科研單位間的協(xié)調(diào)配合程度，統(tǒng)籌各類科技力量協(xié)同創(chuàng)新，而各地方、企業(yè)、社會組織、個人也可以通過支持基礎研究獲益。
（二）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化
1.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合
企業(yè)作為市場行為主體和市場機制的作用對象，應在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主導作用。與美國相比，我國科技企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上還處于劣勢，在全球研發(fā)投入排名前十的企業(yè)中，我國僅有一家企業(yè)上榜。美國科技企業(yè)更深層次地參與高風險的尖端領域探索，而我國大部分科技企業(yè)則更傾向于技術(shù)應用和模式創(chuàng)新?！稕Q定》要求“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，其中特別提出“支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務”等改革舉措，并提出“支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施”。當前，我國民營企業(yè)已經(jīng)在新一代信息技術(shù)、新能源、人工智能、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)建設中發(fā)揮重大作用，并涉足商業(yè)航天、可控核聚變、量子計算等尖端領域。《決定》對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持表明，民營企業(yè)將在未來國家戰(zhàn)略科技力量的構(gòu)成中發(fā)揮更大作用。
《決定》還提出“鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”，進一步疏通產(chǎn)學研深度融合的難點堵點，降低中小微企業(yè)獲取技術(shù)的門檻，鼓勵新技術(shù)接受市場的檢驗。企業(yè)、高校和科研院所通過加強深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，從而加快科技成果轉(zhuǎn)化。隨著《決定》明確支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的改革措施落地，未來民營企業(yè)參與“硬科技”的發(fā)展之路將越來越寬，在科技前沿領域更好實現(xiàn)自身價值。
2.深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，促進技術(shù)要素的順暢流動和高效轉(zhuǎn)化
與歐美國家相比，我國科技成果轉(zhuǎn)化率約為30%，存在較大差距，大量研發(fā)成果未能形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。《決定》一方面在國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、驗證平臺、創(chuàng)新產(chǎn)品應用及政府采購政策、技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設等方面支持新技術(shù)應用，為科技成果轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化提供便利；另一方面，《決定》給予科研院所、科技人員更大自主權(quán)限，特別是“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務科技成果賦權(quán)改革”，通過明確科技成果收益分配，提高對科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的信心和動力。
3.構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)金融服務
美國成熟的科技金融體制是其科技事業(yè)高度發(fā)達的重要支撐，相較之下，我國科技金融內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，投資機構(gòu)更愿意支持成熟期企業(yè)而非處于初創(chuàng)期、成長期的硬科技企業(yè)，難以滿足關鍵核心技術(shù)攻關和科創(chuàng)投融資需求?！稕Q定》提出要“積極發(fā)展科技金融”“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策”，引導長期資本、耐心資本投向科技創(chuàng)新領域。未來一段時期，我國將進一步完善多層次資本市場相關制度，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，為風險投資“募投管退”提供全鏈條支持，鼓勵風險投資基金跳出投“商業(yè)模式”的投資邏輯，轉(zhuǎn)為進入回報周期長、風險高的“硬科技”賽道。
《決定》同時提出“提高外資在華開展股權(quán)投資、風險投資便利性”“支持符合條件的外資機構(gòu)參與金融業(yè)務試點”“優(yōu)化合格境外投資者制度”，通過引入境外資本發(fā)揮“鯰魚效應”，促進國內(nèi)投資機構(gòu)向“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《決定》還提出“健全重大技術(shù)攻關風險分散機制，建立科技保險政策體系”，通過發(fā)揮引導基金、政策性融資擔保體系、保險等金融手段，分散重大科技創(chuàng)新的風險。一是為保險行業(yè)未來發(fā)展指出新方向；二是可提高科技金融的包容性，使金融行業(yè)能夠更加有力支持高風險、高價值的原始創(chuàng)新。
（三）統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，培育激勵創(chuàng)新人才
1.優(yōu)化高等教育布局，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)
創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才隊伍越壯大，人才活力越充沛，科技創(chuàng)新才能越枝繁葉茂，必須將掌握關鍵核心技術(shù)作為指引，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才，依靠大批高質(zhì)量人才推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
近年來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，推進“雙一流”和“四新”建設，鼓勵高校開展“強基計劃”?！稕Q定》針對高等教育學科建設、人才培養(yǎng)模式等方面提出要“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制”“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量”。未來，在加大力度培育實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略所需科技人才的過程中，基礎學科、交叉學科將受到高度重視，大批從事基礎研究的拔尖創(chuàng)新人才將脫穎而出，并對高校招生、基礎教育階段人才培育方式產(chǎn)生相應影響。
2.向用人主體授權(quán)、為人才松綁，強化人才激勵機制
近年來，深化人才評價改革，加強青年科技人才培養(yǎng)和使用，破除“四唯”“五唯”，為青年科技人才“松綁解憂”“架臺搭梯”已經(jīng)成為科技體制改革的重點方向?！稕Q定》也在多個方面提出向科研人員放權(quán)，加強人才激勵，包括“賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)”“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”“更好保障青年科技人員待遇”“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系”等。這一系列措施，體現(xiàn)出黨中央對人才成長規(guī)律和人才價值的尊重，旨在通過更加科學合理的人才政策促進更多創(chuàng)新人才脫穎而出。
3.完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系
新中國成立以來，留學歸國人員、外國專家等海外精英人才對我國科技進步作出了巨大貢獻。一方面，改革開放后我國有大批留學人員由于實驗條件、人才待遇等方面因素在學成后未能歸國；另一方面，近年來隨著我國戰(zhàn)略科學力量加強，大科學裝置陸續(xù)建成，一些外國專家希望利用我國科技基礎設施從事前沿領域研究。引進這些優(yōu)秀人才，將極大補充我國科技領軍人才團隊，充實我國科研力量。
《決定》提出，“完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系”。未來一段時期，我國人力資源服務行業(yè)應拓展全球視野和提升專業(yè)素質(zhì)，補足引進海外科技人才，提升全球人才爭奪能力。隨著我國逐步探索和建立高技術(shù)人才移民制度，外國專家移民中國，申請中國“綠卡”，獲取中國國籍將成為可能，相關獵頭、中介服務及安保服務市場將出現(xiàn)新商機。
?。ㄋ模┥罨萍奸_放合作，建立國際科創(chuàng)高地
科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的重要引擎，是應對全球性挑戰(zhàn)的重要手段。我國踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持“科學無國界、惠及全人類”，倡導世界各國攜手構(gòu)建全球科技共同體。《決定》提出“擴大國際科技交流合作，鼓勵在華設立國際科技組織，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制?！边@表明，我國強調(diào)科技自立自強并不意味著封閉自守，而是堅持在開放的大環(huán)境中加強國際交流合作，為應對全球性挑戰(zhàn)、促進世界科技發(fā)展貢獻更多中國力量，實現(xiàn)與世界的共贏。未來，將有更多海外高水平院校、研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)參與建設和使用我國發(fā)起的國際大科學計劃和大科學工程，與我國共享國際科技研究成果。
三、進一步深化科技體制改革的關鍵路徑和戰(zhàn)略抓手
圍繞在2029年完成構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制目標，貫徹落實黨的二十屆三中全會確定的改革措施，我國需要進一步建立和完善與高風險、高收益基礎科研相適應的創(chuàng)新模式，進一步破除民間投資參與科技創(chuàng)新的體制機制障礙，完善促進科技創(chuàng)新人才選拔、培育和發(fā)展的體制機制，構(gòu)建新時代更高水平科技開放合作格局。
?。ㄒ唬┙⒑屯晟婆c高風險、高收益基礎科研相適應的創(chuàng)新體系
建立符合科學發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，配備與之相適應的高效決策機制，避免人情圈子、學術(shù)壟斷帶來的負面影響，是增強關鍵核心技術(shù)的攻關能力和基礎研究原始創(chuàng)新能力的關鍵。
一是建立高水平科技智庫，完善科技規(guī)劃決策體系。完善科技智庫運行管理機制，發(fā)揮科技社團作用，增強科技情報收集、預測、識別和判斷能力，建立跨學科、跨部門、跨組織的多元化專家咨詢團隊，完善基礎研究重大項目可行性論證和遴選評估機制，為科技決策提供科學依據(jù)。
二是堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”。在凝練基礎研究關鍵科學問題時，既要重視從重大應用研究中抽象出的理論問題，也要允許自由探索遵循科學發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題。
三是完善“有組織科研”體系。有組織推進各類基礎研究，實施差異化分類管理，發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學及科技領軍企業(yè)在不同研究領域的優(yōu)勢及作用。
四是完善基礎研究支持體系。穩(wěn)步增加基礎研究財政投入，完善企業(yè)、社會力量投入基礎研究激勵體系，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。
?。ǘ┻M一步破除民間投資參與科技創(chuàng)新的體制機制障礙
與美國已經(jīng)形成正向循環(huán)的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”成熟體系相比，企業(yè)、金融參與科技創(chuàng)新是我國科技領域的重點薄弱環(huán)節(jié)，必須進一步破除體制機制障礙，支持和鼓勵民間投資參與科技創(chuàng)新，并形成正向反饋機制。
一是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，破除妨礙各類經(jīng)營主體公平準入的隱性壁壘，保障民營企業(yè)平等使用資源要素；全面構(gòu)建親清政商關系，暢通政企溝通渠道，積極支持民營企業(yè)參與國家重大科技決策，鼓勵和支持國有企業(yè)與民營科技型企業(yè)協(xié)同配合。
二是完善適合耐心資本、長期資本發(fā)展的多層次資本市場。建立穩(wěn)定、透明、可預期的政策環(huán)境，充分尊重經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律，保障創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條關鍵環(huán)節(jié)順利進行，強化各項改革舉措的協(xié)同性、包容性和適配性，為發(fā)展耐心資本、長期資本保駕護航，激勵更多資本敢投、愿投、長投；改革完善基金考核、容錯免責機制，通過長期投資激勵、稅收政策等措施鼓勵資本向長期、穩(wěn)定的投資傾斜；優(yōu)化資本市場退出管理機制，保障長期資本合理收益；加強對上市公司及資本流向監(jiān)管，確保資金真正流入創(chuàng)新驅(qū)動的領域。
三是健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制。完善松“綁”職務科技成果轉(zhuǎn)化的相關制度，推廣職務科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放；完善產(chǎn)、學、研對接機制，為經(jīng)營主體在確權(quán)階段取得知識產(chǎn)權(quán)提供便利，充分建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，促進科技金融賦能。
?。ㄈ┩晟拼龠M科技創(chuàng)新人才選拔、培育和發(fā)展的體制機制
科技創(chuàng)新必須依靠高水平人才，必須大力打造體系化、高層次的人才培養(yǎng)平臺，讓更多拔尖創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)。
一是建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃。在基礎教育階段啟發(fā)學生對科研的興趣，超前培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，不拘一格組織人才遴選和培育，不斷探索開辟人才選育新通道。
二是增強基礎學科建設。加強物理數(shù)學等基礎學科建設，優(yōu)化重點學科、新興學科、冷門學科和薄弱學科布局，推動學科交叉融合和跨學科研究。
三是建立包容、靈活、有彈性的科研環(huán)境。進一步減輕科研人員負擔，賦予創(chuàng)新領軍人才和團隊負責人更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，為各類人才提供多元化職業(yè)發(fā)展通道，探索建立符合團隊特點、針對團隊貢獻的評價體系，強化青年科技人才保障激勵。
四是強化科技倫理治理。建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，對科研不端行為零容忍，營造風清氣正的科研環(huán)境。
?。ㄋ模?gòu)建新時代更高水平科技開放合作格局
科技進步是世界性、時代性課題，必須堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，加強國際科技創(chuàng)新合作。
一是更加積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。積極參與和發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，除涉及國家安全的項目外，支持與各國科研人員聯(lián)合攻關，共同建設和使用我國大科學工程，參與大科學計劃。
二是擴大政府和民間的科技交流合作。拓寬政府和民間的交流合作渠道，積極引入國外研究機構(gòu)、科技型企業(yè)、科技社團、專家學者來我國交流合作，共同研究。
三是強化國家科技安全體系建設。深度參與全球科技治理，發(fā)揮共建“一帶一路”的平臺效應，創(chuàng)造有利于我國科技創(chuàng)新的國際環(huán)境；完善科技安全風險監(jiān)測預警體系、法治體系和保障體系，健全科技安全管理責任機制，建立健全符合我國國情的科技倫理治理體系。
四是構(gòu)建與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。提升知識產(chǎn)權(quán)爭議解決水平全國十大股票配資，建立知識產(chǎn)權(quán)案件仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制，暢通國際仲裁調(diào)解機構(gòu)對話合作。
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